25 июля 2024 года вступила в силу Директива Европейского Союза о должной осмотрительности в отношении корпоративной устойчивости (Директива 2024/1760). Целью данной Директивы является содействие устойчивому и ответственному корпоративному поведению в деятельности компаний и в их глобальных цепочках создания стоимости. Новые правила призваны гарантировать, что компании, подпадающие под действия Директивы будут выявлять и устранять неблагоприятные воздействия на права человека и на окружающую среду, связанные с их действиями в Европе и за ее пределами.
Директива устанавливает обязанность так называемой корпоративной должной осмотрительности или комплексной проверки (corporate due diligence duty). Основными элементами этого процесса являются выявление и устранение потенциальных и фактических неблагоприятных воздействий на права человека и на окружающую среду в собственной деятельности компании, в деятельности ее дочерних компаний и, если это связано с цепочкой деятельности компании, в деятельности ее деловых партнеров.
Кроме того, Директива устанавливает обязательство для крупных компаний принять и реализовать план перехода к смягчению последствий изменения климата, соответствующий цели климатической нейтральности 2050 года Парижского соглашения, а также промежуточным целям в рамках Европейского закона о климате.
За несоответствие требованиям Директивы для компаний-нарушителей предусматривается ответственность и штрафы до 5% от глобального оборота.
Компании, подпадающие под действие директивы
· Компании, зарегистрированные в ЕС (около 6,000 компаний), в которых занято более 1000 сотрудников и глобальный годовой оборот которых составляет более 450 млн евро
· Крупные компании, зарегистрированные за пределами ЕС (около 900 компаний), с годовым оборотом более 450 млн евро в EC
· Компании микро, малого и среднего бизнеса: данные компании не подпадают под прямое действие Директивы, однако они могут быть частью цепочки деятельности Компании, подпадающей под действие Директивы, поэтому они могут получать запросы на сбор и предоставление информации о существующих или потенциальных негативных воздействиях от их деятельности, а также на принятие мер по устранению этих воздействий
Что должны делать компании в соответствии с Директивой
Основные действия, которые должны предпринимать Компании, подпадающие под действие Директивы включают:
· Интеграцию процесса должной осмотрительности (комплексной проверки) в корпоративные политики и систему управления рисками
· Выявление неблагоприятных воздействий на права человека и окружающую среду в деятельности компании, а также деятельности ее дочерних компаний и деловых партнеров; приоритезация воздействий в соответствии с оценкой их серьезности и вероятности
· Устранение выявленных негативных воздействий в порядке приоритетности. Компании должны предотвращать и/или смягчать потенциальные воздействия, а когда негативные воздействия уже происходят, прекращать их или, если это невозможно немедленно, по крайней мере минимизировать их масштабы
· Компании также должны предоставлять средства правовой защиты, если они вызвали неблагоприятное воздействие или способствовали ему своими действиями или бездействием
· В качестве “крайней меры”, когда все другие действия не увенчались успехом и когда воздействия могут иметь крайне серьезные последствия, и только тогда, когда эти последствия перевешивают предсказуемые негативные последствия прекращения взаимодействия с бизнес-партнером, компании обязаны приостановить или расторгнуть деловые отношения.
Компании также должны:
· взаимодействовать с заинтересованными сторонами, т. е. консультироваться с ними на определенных этапах процесса комплексной проверки (в частности, во время выявления воздействий), на основе значимой информации (т. е. достаточного качества и уровня детализации, чтобы позволить им в полной мере участвовать в процессе), предоставленной заинтересованным сторонам. Компании могут делать это через отраслевые или многосторонние инициативы (за исключением консультаций с собственными сотрудниками и их представителями);
· устанавливать и поддерживать процедуру подачи и рассмотрения жалоб и предложений;
· контролировать эффективность мер должной осмотрительности (комплексной проверки);
· публично раскрывать информацию о процессе должной осмотрительности (комплексной проверки) в соответствии с Директивой об отчетности по корпоративной устойчивости (CSRD)
Концепция «цепочки деятельности»
Директива закрепляет за Компаниями, подпадающими под ее действие обязательство по внедрению процесса должной осмотрительности (комплексной проверки) в отношении так называемой «цепочки деятельности» (chain of activities), которая включает upstream бизнес партнеров, которые снабжают компанию прямо или косвенно товарами и услугами, необходимыми для производства продукции, и downstream бизнес-партнеров, которые оказывают для компании услуги по дистрибуции, транспортировке и хранению продукции. Концепция «цепочки деятельности» не охватывает downstream бизнес-партнеров, которые оказывают для компании прочие услуги, а также не включает процессы использования продукции и ее утилизации, что отличает данную концепцию от более широкой концепции «цепочки создания ценности», используемой другими стандартами и директивами (например CSRD).
Выгоды от Директивы
Согласно Европейской Комиссии, выгоды от Директивы заключаются в следующем:
Для граждан:
· Лучшая защита прав человека, включая трудовые права
· Более здоровая окружающая среда для нынешнего и будущих поколений
· Повешение доверия к бизнесу
· Больше прозрачности, позволяющей делать осознанный выбор
· Лучший доступ к правосудию
Для компаний:
· Гармонизированная правовая база в ЕС, создающая правовую определенность и равные условия
· Повышение уровня доверия клиентов и приверженности сотрудников
· Лучшая осведомленность о негативных воздействиях компаний на права человека и окружающую среду, снижение рисков ответственности
· Лучшее управление рисками, большая устойчивость и повышенная конкурентоспособность
· Повышение привлекательности для талантливых сотрудников, инвесторов, ориентированных на устойчивое развитие, а также государственных закупщиков
· Повышенные стимулы для инноваций
· Упрощение доступа к финансированию
Для развивающихся стран:
· Лучшая защита прав человека и окружающей среды
· Устойчивые инвестиции, развитие компетенций и поддержка компаний цепочки создания стоимости
· Улучшенные экологические и социальные практики
· Более широкое применение международных стандартов
· Улучшенные условия жизни людей
Сроки реализации Директивы
Требования Директивы будут реализовываться поэтапно:
· 25 июля 2024 года: вступление Директивы в силу
· до 26 июля 2026 г. государства-члены ЕС должны включить требования Директивы в национальное законодательство
· начиная с 26 июля 2027 г. Директива будет поэтапно применяться к компаниям разного масштаба:
o26 июля 2027 г.: Компании в ЕС, в которых работает более 5 тыс. человек и которые имеют глобальный оборот более 1.5 млрд. евро: Компании вне ЕС с годовым оборотом более 1.5 млрд. евро в ЕС
o26 июля 2028 г.: Компании в ЕС, в которых работает более 3 тыс. человек и которые имеют глобальный оборот более 900 млн евро: Компании вне ЕС с годовым оборотом более 900 млн евро в ЕС
o26 июля 2029 г.: Компании в ЕС, в которых работает более 1 тыс. человек и которые имеют глобальный оборот более 450 млн евро: Компании вне ЕС с годовым оборотом более 450 млн евро в ЕС
Влияние на компании за пределами ЕС
Директива окажет как прямое, так и косвенное влияние на компании за пределами ЕС.
Во-первых, под прямое действие директивы подпадут компании, имеющие оборот от 450 млн евро за счет продаж на территории ЕС. Данным компаниям потребуется внедрить процедуру должной осмотрительности в соответствии с требованиями Директивы.
Следует отметить, что Компаниям, которые на добровольной основе внедряют или уже внедрили принципы устойчивого развития и управления рисками в свою деятельность, включая процесс должной осмотрительности на основе Руководящих принципов предпринимательской деятельности в аспекте прав человек ООН (UNGPs), а также Руководства ОЭСР для многонациональных предприятий, обеспечить соответствие требованиям Директивы будет намного проще, чем компаниям, которые еще не занимались данными вопросами.
Во-вторых, косвенно будут затронуты компании вне ЕС, которые являются upstream или downstream бизнес-партнерами Компаний, на которых действие Директивы будет распространяться напрямую. Это могут быть как крупные компании, так и компании микро, малого и среднего бизнеса, например, поставщики сырья и материалов, а также компании, занимающиеся сбытом, транспортировкой и хранением продукции. Для данных компаний ожидается возрастание количества запросов информации и данных относительно практик управления существенными воздействиями на права человека и окружающую среду, а также включение определенных дополнительных условий в договоры, направленных на исключение/минимизацию данных воздействий. Определенно, компании, которые смогут продемонстрировать отсутствие существенных воздействий на права человека и окружающую среду и/или наличие эффективных механизмов по их устранению/минимизации будет иметь большую привлекательность для своих клиентов, подпадающих под прямое действие Директивы.
Рекомендации для компаний вне ЕС:
· Проанализируйте, соответствует ли текущая или будущая деятельность вашей компании критериям применимости Директивы для компаний вне ЕС;
· Если деятельность вашей компании, соответствует критериям применимости Директивы для компаний вне ЕС, проведите анализ-пробелов на соответствие требованиям Директивы и разработайте план обеспечения соответствия;
· Проанализируйте, является ли ваша компания downstream или upstream бизнес-партнером Компании, прямо подпадающей под действие Директивы или есть ли у вашей компании планы/амбиции стать таковым бизнес-партнером. Если ответ положительный, то вам необходимо оценить, связана ли ваша деятельность, а также деятельность ваших поставщиков с существенными воздействиями на права человека и окружающую среду. В случае выявления существенных воздействий, необходимо обеспечить их устранение и/или снижение до приемлемого уровня. Также необходимо удостовериться, что вы располагаете достаточным объёмом информации и данных по данному вопросу для передачи Компании-клиенту.
Следует отметить, что Европейская Комиссия планирует выпуск дополнительных руководств по обеспечению соответствия требованиям Директивы, включая руководство о том, как проводить комплексную проверку (должную осмотрительность) в отношении собственной деятельности и деятельности бизнес-партнеров.
Директива устанавливает обязанность так называемой корпоративной должной осмотрительности или комплексной проверки (corporate due diligence duty). Основными элементами этого процесса являются выявление и устранение потенциальных и фактических неблагоприятных воздействий на права человека и на окружающую среду в собственной деятельности компании, в деятельности ее дочерних компаний и, если это связано с цепочкой деятельности компании, в деятельности ее деловых партнеров.
Кроме того, Директива устанавливает обязательство для крупных компаний принять и реализовать план перехода к смягчению последствий изменения климата, соответствующий цели климатической нейтральности 2050 года Парижского соглашения, а также промежуточным целям в рамках Европейского закона о климате.
За несоответствие требованиям Директивы для компаний-нарушителей предусматривается ответственность и штрафы до 5% от глобального оборота.
Компании, подпадающие под действие директивы
· Компании, зарегистрированные в ЕС (около 6,000 компаний), в которых занято более 1000 сотрудников и глобальный годовой оборот которых составляет более 450 млн евро
· Крупные компании, зарегистрированные за пределами ЕС (около 900 компаний), с годовым оборотом более 450 млн евро в EC
· Компании микро, малого и среднего бизнеса: данные компании не подпадают под прямое действие Директивы, однако они могут быть частью цепочки деятельности Компании, подпадающей под действие Директивы, поэтому они могут получать запросы на сбор и предоставление информации о существующих или потенциальных негативных воздействиях от их деятельности, а также на принятие мер по устранению этих воздействий
Что должны делать компании в соответствии с Директивой
Основные действия, которые должны предпринимать Компании, подпадающие под действие Директивы включают:
· Интеграцию процесса должной осмотрительности (комплексной проверки) в корпоративные политики и систему управления рисками
· Выявление неблагоприятных воздействий на права человека и окружающую среду в деятельности компании, а также деятельности ее дочерних компаний и деловых партнеров; приоритезация воздействий в соответствии с оценкой их серьезности и вероятности
· Устранение выявленных негативных воздействий в порядке приоритетности. Компании должны предотвращать и/или смягчать потенциальные воздействия, а когда негативные воздействия уже происходят, прекращать их или, если это невозможно немедленно, по крайней мере минимизировать их масштабы
· Компании также должны предоставлять средства правовой защиты, если они вызвали неблагоприятное воздействие или способствовали ему своими действиями или бездействием
· В качестве “крайней меры”, когда все другие действия не увенчались успехом и когда воздействия могут иметь крайне серьезные последствия, и только тогда, когда эти последствия перевешивают предсказуемые негативные последствия прекращения взаимодействия с бизнес-партнером, компании обязаны приостановить или расторгнуть деловые отношения.
Компании также должны:
· взаимодействовать с заинтересованными сторонами, т. е. консультироваться с ними на определенных этапах процесса комплексной проверки (в частности, во время выявления воздействий), на основе значимой информации (т. е. достаточного качества и уровня детализации, чтобы позволить им в полной мере участвовать в процессе), предоставленной заинтересованным сторонам. Компании могут делать это через отраслевые или многосторонние инициативы (за исключением консультаций с собственными сотрудниками и их представителями);
· устанавливать и поддерживать процедуру подачи и рассмотрения жалоб и предложений;
· контролировать эффективность мер должной осмотрительности (комплексной проверки);
· публично раскрывать информацию о процессе должной осмотрительности (комплексной проверки) в соответствии с Директивой об отчетности по корпоративной устойчивости (CSRD)
Концепция «цепочки деятельности»
Директива закрепляет за Компаниями, подпадающими под ее действие обязательство по внедрению процесса должной осмотрительности (комплексной проверки) в отношении так называемой «цепочки деятельности» (chain of activities), которая включает upstream бизнес партнеров, которые снабжают компанию прямо или косвенно товарами и услугами, необходимыми для производства продукции, и downstream бизнес-партнеров, которые оказывают для компании услуги по дистрибуции, транспортировке и хранению продукции. Концепция «цепочки деятельности» не охватывает downstream бизнес-партнеров, которые оказывают для компании прочие услуги, а также не включает процессы использования продукции и ее утилизации, что отличает данную концепцию от более широкой концепции «цепочки создания ценности», используемой другими стандартами и директивами (например CSRD).
Выгоды от Директивы
Согласно Европейской Комиссии, выгоды от Директивы заключаются в следующем:
Для граждан:
· Лучшая защита прав человека, включая трудовые права
· Более здоровая окружающая среда для нынешнего и будущих поколений
· Повешение доверия к бизнесу
· Больше прозрачности, позволяющей делать осознанный выбор
· Лучший доступ к правосудию
Для компаний:
· Гармонизированная правовая база в ЕС, создающая правовую определенность и равные условия
· Повышение уровня доверия клиентов и приверженности сотрудников
· Лучшая осведомленность о негативных воздействиях компаний на права человека и окружающую среду, снижение рисков ответственности
· Лучшее управление рисками, большая устойчивость и повышенная конкурентоспособность
· Повышение привлекательности для талантливых сотрудников, инвесторов, ориентированных на устойчивое развитие, а также государственных закупщиков
· Повышенные стимулы для инноваций
· Упрощение доступа к финансированию
Для развивающихся стран:
· Лучшая защита прав человека и окружающей среды
· Устойчивые инвестиции, развитие компетенций и поддержка компаний цепочки создания стоимости
· Улучшенные экологические и социальные практики
· Более широкое применение международных стандартов
· Улучшенные условия жизни людей
Сроки реализации Директивы
Требования Директивы будут реализовываться поэтапно:
· 25 июля 2024 года: вступление Директивы в силу
· до 26 июля 2026 г. государства-члены ЕС должны включить требования Директивы в национальное законодательство
· начиная с 26 июля 2027 г. Директива будет поэтапно применяться к компаниям разного масштаба:
o26 июля 2027 г.: Компании в ЕС, в которых работает более 5 тыс. человек и которые имеют глобальный оборот более 1.5 млрд. евро: Компании вне ЕС с годовым оборотом более 1.5 млрд. евро в ЕС
o26 июля 2028 г.: Компании в ЕС, в которых работает более 3 тыс. человек и которые имеют глобальный оборот более 900 млн евро: Компании вне ЕС с годовым оборотом более 900 млн евро в ЕС
o26 июля 2029 г.: Компании в ЕС, в которых работает более 1 тыс. человек и которые имеют глобальный оборот более 450 млн евро: Компании вне ЕС с годовым оборотом более 450 млн евро в ЕС
Влияние на компании за пределами ЕС
Директива окажет как прямое, так и косвенное влияние на компании за пределами ЕС.
Во-первых, под прямое действие директивы подпадут компании, имеющие оборот от 450 млн евро за счет продаж на территории ЕС. Данным компаниям потребуется внедрить процедуру должной осмотрительности в соответствии с требованиями Директивы.
Следует отметить, что Компаниям, которые на добровольной основе внедряют или уже внедрили принципы устойчивого развития и управления рисками в свою деятельность, включая процесс должной осмотрительности на основе Руководящих принципов предпринимательской деятельности в аспекте прав человек ООН (UNGPs), а также Руководства ОЭСР для многонациональных предприятий, обеспечить соответствие требованиям Директивы будет намного проще, чем компаниям, которые еще не занимались данными вопросами.
Во-вторых, косвенно будут затронуты компании вне ЕС, которые являются upstream или downstream бизнес-партнерами Компаний, на которых действие Директивы будет распространяться напрямую. Это могут быть как крупные компании, так и компании микро, малого и среднего бизнеса, например, поставщики сырья и материалов, а также компании, занимающиеся сбытом, транспортировкой и хранением продукции. Для данных компаний ожидается возрастание количества запросов информации и данных относительно практик управления существенными воздействиями на права человека и окружающую среду, а также включение определенных дополнительных условий в договоры, направленных на исключение/минимизацию данных воздействий. Определенно, компании, которые смогут продемонстрировать отсутствие существенных воздействий на права человека и окружающую среду и/или наличие эффективных механизмов по их устранению/минимизации будет иметь большую привлекательность для своих клиентов, подпадающих под прямое действие Директивы.
Рекомендации для компаний вне ЕС:
· Проанализируйте, соответствует ли текущая или будущая деятельность вашей компании критериям применимости Директивы для компаний вне ЕС;
· Если деятельность вашей компании, соответствует критериям применимости Директивы для компаний вне ЕС, проведите анализ-пробелов на соответствие требованиям Директивы и разработайте план обеспечения соответствия;
· Проанализируйте, является ли ваша компания downstream или upstream бизнес-партнером Компании, прямо подпадающей под действие Директивы или есть ли у вашей компании планы/амбиции стать таковым бизнес-партнером. Если ответ положительный, то вам необходимо оценить, связана ли ваша деятельность, а также деятельность ваших поставщиков с существенными воздействиями на права человека и окружающую среду. В случае выявления существенных воздействий, необходимо обеспечить их устранение и/или снижение до приемлемого уровня. Также необходимо удостовериться, что вы располагаете достаточным объёмом информации и данных по данному вопросу для передачи Компании-клиенту.
Следует отметить, что Европейская Комиссия планирует выпуск дополнительных руководств по обеспечению соответствия требованиям Директивы, включая руководство о том, как проводить комплексную проверку (должную осмотрительность) в отношении собственной деятельности и деятельности бизнес-партнеров.